中关村社会组织促进创新创业(马仲良)

    《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》指出，推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。中关村作为国家自主创新示范区，2014全年新创办科技型企业超过1.3万家，是2013年的2倍多，持续引领我国创新创业的潮流。中关村社会组织在推动示范区创新创业中起了重要的作用，特别是2010年中关村社会组织实行直接登记试点工作以来，建立了民政部门直接登记、政府部门业务指导的管理体制，推动了无业务主管单位直接登记、产业技术联盟法人化、全国范围吸收会员和开展活动等相关工作，中关村社会组织发展规模不断扩大，已成为推动示范区发展不可替代的重要力量。截至2014年底，在市社团办中关村处注册成立的社会组织已达144家，其中社会团体101家（包括协会50家、产业技术联盟51家），民办非企业单位38家，基金会5家，拥有近两万家会员企业，与示范区内的近百家创业孵化机构、两百余家创投机构、600余家专业服务机构保持着密切联系。中关村社会组织已经成为示范区创新创业环境的营造者，科技创新和新兴产业发展的组织者，政府职能转变的合作者和公益服务的提供者。

    一、示范区的创新创业需要中关村社会组织

    社会组织大体上可以分为两类，一类为弱势群体服务，一类为企业服务。弱势群体收入较低，购买力有限，需要价格较为低廉的服务，而企业以利润最大化为目标，不愿提供没有利润或利润较低的产品或服务，因此会出现“市场失灵”现象，需要非营利性的社会组织来满足这些需求。另一类社会组织是为企业服务的。企业虽然不是弱势群体，但企业也需要一些互益性的服务，特别是在创业阶段的高科技企业急需扶持性的、普遍性的、一般性的服务，这些服务有些是由政府通过公共服务的方式提供，有些是通过风险投资公司提供，有些需要由社会组织例如行业协会提供。因为风险投资公司的服务要以中短期高额利润回报为代价，对于许多从事基础性创新但获得高额利润回报周期较长的企业，就不容易获得风险投资企业的支持。对于这些企业的扶持，就需要由政府和社会组织来提供。而政府侧重于从宏观政策角度提供服务，社会组织则侧重于从微观的层面提供服务。中关村大量的高科技创新创业型企业，有时难以独自承担创业过程中的风险，需要政府扶持，也需要社会组织提供比较稳定性的、普遍性的服务，弥补市场和政府公共服务的不足。因为社会组织具有资本非营利性的特性，具有互益性、公益性特点，不实行利润分红，不以利润最大化为目标，提供的服务价格相对较低，创业企业就能够承受。社会组织提供的服务也具有个性化、微观性的特点，比较灵活，可以聚焦特定创业群体，提供有针对性的特点服务，可以协助政府落实对创业者的各项创新创业扶持政策。

    二、中关村社会组织在推动创新创业的作用

    中关村社会组织在推动创新创业中起到的主要作用有：

一是搭建创新创业平台。2010年到2014年底，中关村社会组织共搭建各类市场化、社会化、专业化的公共服务平台528 个，每年举办的各类活动超过千场，参与企业家次超过十万，为营造良好的创新创业环境做出了积极的贡献。这些公共服务平台很多着眼于中关村示范区创新创业服务体系建设中存在的重点、难点问题，为政府、企业、人才开展创新创业活动提供帮助。如中关村社会组织联合会科技金融专委会、创新创业专委会根据当前创业创新最活跃的行业，如互联网+、智能硬件、新材料、新能源、绿色农业等，分别建立对应的项目孵化平台，为好项目提供导师指导、路演展示、资源对接和投融资服务。很多中关村社会组织还帮助中小微企业和初创期优秀项目对接各类金融机构，助力创业者、创业项目与政府机构、资本的实现一步式对接，提高创业活动的成功率。

    二是促进创新文化传播。中关村社会组织推动构建了最富活力的创新创业生态系统，不断健全创业辅导指导制度，支持举办创业训练营、创业创新大赛等活动，培育创客文化，让创新创业蔚然成风。中关村社会组织参与承办的中关村创业讲坛，已举办一百多期，演讲嘉宾包括中关村示范区的知名企业家、创业者、天使投资人和跨国公司负责人，李彦宏、李开复、柳传志等一大批中关村的领军人物都曾经站上了这个讲坛，分享创新创业的心得，有力地推动了创新文化的传播。北京中关村高新技术企业协会每年开展创业之星评选，为优秀的创业者搭建了展示与交流的舞台，推动创业者向现代优秀企业家转变，树立中关村成功创业典型、弘扬创业精神，对中关村企业的创业创新起到良好的示范和激励效应。中关村人才协会、中关村创新文化发展促进会、中关村腾飞大学生创就业研究会都开展了创新文化高校巡讲活动在高校中推广创新创业文化。

    三是提供创新创业服务。中关村社会组织为创业者提供了金融、法律、人力资源、知识产权保护、创业场所、创业咨询顾问等便捷优惠服务，健全创业服务体系，加强跟踪扶持，有的还建立了孵化器，使更多的劳动者敢创业、能创业、创成业。如中关村亚洲杰出企业家成长促进会为创业者设立的“摇篮计划”，已经义务辅导了近150多位创业家，其中大部分企业已经成为行业中的明星企业，还有部分企业成为上市公司，如完美时空、中文在线、YY游戏；还有一些企业已经成功登陆创业板和新三板。2014年亚杰商会被科技部火炬中心评为国家级孵化器，成为国内颇具影响力的公益性创业家培育组织。再如北京国科中小企业科技创新发展基金会以支持中关村中小企业科技创新为导向，以设立科技奖项和建立创新工程为手段，资助和鼓励中小型企业科技创新创业项目，激发中小企业创造力。

    四是形成政产学研用创新创业链条。产业技术联盟发展迅速并以社会团体的形式注册是中关村社会组织发展的突出特点。产业技术联盟不同于一般的行业协会，行业协会是同类型的企业组成的，而联盟则是由不同形态的一条产业链上的相关单位包括了政、产、学、研、用等组成，共同解决某项产品或服务存在的主要问题，推动某个领域的创新创业，这是中关村一大创新。

    三、对中关村社会组织促进创新创业的建议

    为更好地推动园区创新创业，中关村社会组织未来可以在以下方面作努力：

    一是进一步服务营造创新友好环境。发挥中关村社会组织在营造创新创业文化氛围中的重要作用，营造“鼓励创新、宽容失败”的文化氛围。发挥中关村社会组织在普及宣传推广中关村创新创业政策中的重要作用，为企业提供政策辅导，促进发展。发挥中关村社会组织在推进示范区信用体系建设中的作用，营造更好的发展氛围。发挥中关村社会组织在推动知识产权保护中的作用，促进知识产权保护、转让和交易。

    二是推动创新服务体系建设。中关村高新技术企业的高科技创业的特点是创业初期投入大，面临失败的风险较大，创业阶段需要扶持，所以需要较为完备的创新服务体系。社会组织自身具有很多资源，能提供企业所需的各种服务，通过整合，可以使分散在各社会组织的资源形成合力，共同构建较为完备的创新服务体系。加强中关村社会组织间的相互交流与合作，支持同行业、同类型社会组织建立行业发展联络小组，互通信息、共享资源，促进资源配置。发挥支持性社会组织如中关村长策产业发展战略研究院的作用，加强对社会组织支持创新创业的研究，推动创新服务体系建设。倡导不同类型的社会组织发挥自身优势和特长，组团为园区企业提供服务。

    三是强化中关村社会组织大数据的开发与使用，服务园区创新创业。指导社会组织加强对自身业务活动中形成的数据资源的积累、整合和数据的分析挖掘，不断提升数据描述能力以及对数据广度、深度和关联度的认识能力。发挥中关村行业协会的优势，推进行业大数据标准制定，加快数据开放共享。依托中关村社会组织联合会、中关村产业技术联盟促进会，建立中关村社会组织大数据平台，通过大数据促进信息整合、资源配置，发挥对行业的重要支撑作用。在中关村社会组织大数据平台的基础上，建立中关村社会组织资源共享平台，包括人财物、信息、制度、活动信息等，更好地促进社会组织的资源配置，为创业者服务，促进示范区的创新创业。 

    四是进一步推动创新资源聚集与配置。创新资源聚集与配置中关村是我国最大的科技创新高端资源密集园区，适应建设高端要素聚合区的需要，推动中关村社会组织参与创新资源聚集与配置，大力集聚全球高端创新要素，打造创新资源集聚、创新效率高、创新效益好的全球创新网络的重要节点，为示范区创新创业服务。

    五是发挥中关村社会组织可以在全国发展会员及全国活动的优势，加强与全国其他区域的合作，吸收会员、传播中关村创新创业文化，推动产业协同创新，发挥中关村的辐射带动和引领作用，推动全国的大众创业、万众创新。

    面向未来，中关村社会组织在登记管理机关和业务指导单位的指导下，将推动社会组织规范化，提升为创新创业服务的综合能力，搭建公益服务平台，更好地帮助政府落实各项创新创业政策，服务创业者，帮助创业者发展壮大，进一步推动创业创新活动的可持续性发展，为示范区的创新创业发展注入新动力，在持续优化示范区创新创业生态系统的过程中发挥更为重要作用，更好地推动中关村建设具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地的目标的实现。